VOCs污染治理政策法規(guī)體系

　　我國VOCs污染治理工作目前還處于起步階段，近年來的重點工作就是制定和完善相關法律法規(guī)和管理制度體系。

　　1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　在新修訂的《大氣污染防治法》中，對VOCs的污染治理基本確定為兩個方面，一是源頭控制，如生產、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產品的，其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標準，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑;二是排放控制，如產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

　　2.《排污許可證管理暫行辦法》

　　《排污許可證管理暫行辦法》提到國家實行排污許可管理制度，其中，排放工業(yè)廢氣的單位應當取得排污許可證，向縣級以上環(huán)境保護主管部門申請取得;禁止無排污許可證或者違反排污許可證排放大氣污染物。下一步排污許可證制度會逐漸推行開，今年國內很多地區(qū)已經進行試點，這項工作可能沒有這么快完成，因為涉及的面太廣，但這是下一步必須要做的。

　　3.《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》

　　2015年1月1日，環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了這兩個文件，特別是《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法》公布后，在社會上引起了極大的震動，被認為是目前環(huán)保部出臺的有關環(huán)境管理法規(guī)中嚴格的一個。今年以來，被報道的處罰案例已有很多，該制度可能會對整個VOCs污染治理工作起到極大的推進作用。

　　4.《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》

　　該辦法于2015年10月1日起實施，首先在石油行業(yè)和包裝印刷行業(yè)進行試點，其中包裝印刷行業(yè)主要是針對包裝裝潢印刷，其他形式的印刷不在此次征收范圍內。

　　辦法規(guī)定了VOCs污染當量值是0.95千克。各省市區(qū)可以根據自己的情況自行上調費率或擴大試點行業(yè)。對于包裝印刷行業(yè)來說，讓人關心的是如何進行VOCs計量，辦法中規(guī)定了計量辦法，即物料衡算法，根據油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑中VOCs的量來進行物料衡算。對于已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的去除量以實際檢測和溶劑的回收量進行核減。核算期內現(xiàn)有企業(yè)VOCs處理裝置未按照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對于可能無法獲得VOCs含量數(shù)據的物料，VOC含量按規(guī)定的系數(shù)值取值。例如，塑料里印油墨白色的系數(shù)值為65%、白色以外的色墨的系數(shù)值為70%，塑料表印油墨的系數(shù)值為60%，紙質凹版印刷油墨的系數(shù)值為60%，柔版印刷油墨的系數(shù)值為60%，絲網刷油墨的系數(shù)值為45%，金屬印刷油墨的系數(shù)值為45%，商業(yè)輪轉印刷油墨的系數(shù)值為30%，單張紙印刷油墨的系數(shù)值為5%;膠黏劑的系數(shù)值為30%;涂布液的系數(shù)值為40%;潤版液的系數(shù)值為20%;洗車水的系數(shù)值為17%。

　　有懲就有獎，目前很多地區(qū)都在實施VOCs污染治理獎勵措施，北京市、上海市、天津市已經制定相關制度。其中，上海市的補貼額度有，對于256家重點企業(yè)，設備泄漏檢測與修復(LDAR)項目按LDAR系統(tǒng)的實施規(guī)模統(tǒng)計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計，單位處理規(guī)模(以標態(tài)立方米/小時計)補貼20元;VOCs在線監(jiān)測項目按在線監(jiān)測裝置數(shù)量統(tǒng)計，每套裝置一次性補貼20萬元。對于1744家一般企業(yè)，按照每家企業(yè)20萬元的定額標準實施補貼。